Понятия контроля, надзора и их функции

Понятия «контроль» и «надзор» имеют принципиальные различия. Так, контроль – это регулярный способ наблюдения, анализа и проверки результатов деятельности определенного объекта (экономической системы, хозяйствующего субъекта, индивидуума) с целью корректировки его действий в случае обнаружения отклонений.

Функциями контроля являются: отслеживающая (контролирующая) – установление целесообразности, обоснованности, законности, принятых решений; проверка выполнения и соблюдения норм, нормативов, выявление ошибок и нарушений.

Диагностическая – позволяет выявить основные тенденции изменения контролируемого объекта, установить скрытые резервы, угрозы, потенциальные возможности. Прогностическая функция создает основу для разработки возможных сценариев будущего состояния контролируемого объекта.

Информационная – сбор, передача, обработка информации о состоянии контролируемого объекта. Коммуникационная же функция обеспечивает поддержание обратной связи с контролируемым объектом.

Надзор – предполагает постоянное наблюдение и проверка деятельности субъекта на соответствие предъявляемым требованиям. Ключевыми признаками надзора являются наличие: периодичности; отсутствия подчиненности; проверки реализации действующих положений нормативно-правовой базы.

Регистрационная функция – юридически значимое действие, которое подтверждает обстоятельство, которое обуславливает возникновение правовых последствий (регистрация права собственности, учет налогоплательщиков, и пр.).

Уведомительная функция – соблюдение субъектами надзора обязательных требований законодательства в части сообщения о начале ведения деятельности, подлежащей надзору (например, предпринимательской, страховой и пр.).

Регламентирующая же функция предполагает установление формальных и неформальных правил реализации надзорной функции, а оценочная – позволяет вынести суждение о результатах деятельности, объекта, подлежащего надзору.