Понятие градостроительной деятельности

Согласно п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) градостроительной деятельностью является деятельность по развитию городов и иных населенных пунктов, которая производится, в частности, в таких формах, как территориальное планирование, зонирование, проектирование, капитальный ремонт и реконструкция.

Лица, являющиеся субъектами градостроительных отношений, перечислены в ст. 5 ГрК РФ. Территория, в отношении которой осуществляется градостроительная деятельность, в доктрине относится к объектам градостроительной деятельности или объектам градостроительных отношений. Особый субъектный или объектный состав может предполагать наличие специального регулирования, помимо градостроительного законодательства. В частности, речь идет о законе «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Москве территорий…» от 05.04.2013 № 43-ФЗ.

Государственные органы и органы местного самоуправления выступают от имени соответствующих публичных субъектов градостроительства.

Градостроительный кодекс РФ признает градостроительной «… деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства» (ст. 1 ГрК РФ).

Виды градостроительной деятельности можно условно разделить на две категории в зависимости от результата деятельности: деятельность, заключающаяся в подготовке различного рода документов; деятельность, заключающаяся в создании недвижимых материальных ценностей.